江阴港，福州繁忙的货运码头，一辆卡车拖着装满进口货物的集装箱，缓缓驶入机检查验通道。距通道不远处的福州海关集中审像中心里，审图关员正聚精会神地盯着监控大屏幕，随着扫描车辆的移动，X光扫描图像逐渐出现在操作电脑屏里，审图关员点击“扫描结束”按钮，一张清晰的机检图像传输到审像屏幕上。
经智能审图系统先行分析，发现是酒类，系统提示进一步人工判别，审图关员通过对数变换、边缘增强等图像处理手段，发现申报商品为“进口罐装啤酒”，未见异常。申报包装为“木托盘”，与申报不符，最后，审图关员在电脑中录入查验记录，发送“发现异常，转人工查验”的指令。整个过程耗时不到10分钟。
智能审图系统是中国海关对集装箱货物实施非侵入式查验的人工智能核心分析系统，它可独立或结合货物、物品、运输工具等相关信息，对相应机检扫描图像进行自动识别和提示，辅助人工进行图像判别，并通过不断优化，逐步实现机检图像分析“机器代人”。
“有了H986查验设备和智能审图系统，无需开箱就能完成进出口货物智能查验分析。由系统自主对碰标准商品图库，判断集装箱内货物品名，判别是否有夹藏或禁限物品，并在扫描图像上准确地指出违禁品的位置，以不同颜色的灯对不同风险层级做出相应预警提示。整个查验过程又快又准。”福州海关所属榕城海关驻福清办事处查验三科负责人介绍。今年1至9月，福州江阴口岸共实施智能审图1794票，占该港区全部报关单货物查验量的90%以上，对进出口商品的有效识别率达到了98%，对毒品、枪支等的识别率更是高达100%。其中智审直放787票，同比增长36.63%，直放率达43.87%；机检转人工查验查获91票，移送立案54票，涉案金额2190.26万元。
智能审图平均用时节省97%
在当前国际贸易形势复杂多变的大背景下，口岸营商环境对外贸经济发展尤为重要。这就对海关口岸监管提出了“既要管得住，又要通得快”的更高要求。智能审图不但实现了货物的快速通关，而且能够精准识别禁限类商品并有效拦截，在强化口岸监管、提升通关效能、优化口岸营商环境等方面发挥了巨大的作用。
福州海关将智能审图系统试点作为“智慧海关”建设的重要突破口，通过强化统筹协调、顶层设计、整合集成和模式创新，将“H986机检查验系统”和“智能审图系统”两者有机结合，建立起“智能集中审像”模式。
工作中，福州海关通过“两步走”稳步推进“智能集中审像”模式的实施：一是整合优化关区H986设备资源，成立福州海关H986联网集中审像中心；二是应用智能审图系统对集装箱货物实施智能分析识别。关区各口岸利用H986等大型集装箱检查设备对货物实施非侵入式查验，相关机检图像通过设备联网汇总至福州海关集中审像中心，实现集中智能审像作业。
为此，福州海关抽调业务骨干，成立了智能审图业务专家小组，该专家小组日常工作由该关所属榕城海关驻福清办事处承担，负责H986智能审图系统推广应用工作的落实和联络协调，统计关区H986智能审图系统应用和查获情况，维护、更新本关区机检图像库，拟定关区H986智能审图拟新增有效识别商品清单，结合关区机检查验需要、商品结构等情况提出拟重点学习商品清单。专家小组实行“每月业务情况报送，定期碰头会议总结”的工作模式，确保智能审图工作平稳有序开展。今年1至9月，已收集标准图像5000多张，拟新增有效识别商品90种，拟向海关总署上报重点学习清单9批次、12种商品。
同时，专家小组还创新“智能审图+人工判图”的风险分析机制，对进出口集装箱货物的机检图像实施风险研判。应用智能审图系统，对集装箱货物实施商品品名自动识别、商品风险“机器+人工”研判的监管方式，进一步提升了货物通关效能。原本对一张机检图像的品名识别和风险分析人工用时为2~3分钟，而应用智能审图系统以来，对一张机检图像的品名自动识别和商品风险分析的平均时长缩短至3~5秒，节省时长97%。今年该关查获的一起夹藏洋酒情事，智能审图系统先行提示货物申报为“酒”，再经审图关员通过直方图均衡、边缘增强等图像处理功能进一步的图像分析，最终发现该票货物夹藏多种洋酒。此外，福州海关还自主研发了“海关通关预约平台”，融合关检现场查验作业和检疫处理内容，促进“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”在口岸查验一线的有效落实，实现新海关执法动作“1+1<2”，改革效能“1+1>2”的目标。同时创新“先机检后熏蒸”举措，货物从传统的“卸船-熏蒸-机检-回熏蒸区”4次调柜，变为现在的“卸船并机检-回熏蒸区”2次调柜。这些举措实现了对进口集装箱货物的顺势监管，大大降低了港区的人力、设备成本，为企业减轻了负担，进一步优化了口岸营商环境。
瞄准图像分析“机器代人”
据福州海关相关负责人介绍，福州海关智能审图系统的应用虽然取得了一定成效，但它仍处于发展初期，需不断学习海量的机检图像样本来优化算法。为了进一步发挥智能审图系统功效、释放更多科技红利，福州海关将继续在监管链条上齐发力，在反馈回路上舒经脉，在改革创新上敢作为，积极打造“智慧海关”，逐步实现图像分析“机器代人”，推进更深层次的科技监管新常态。
根据进出口企业不同信用等级，福州海关将充分发挥源头把控和后续监管职能，在监管链条上齐发力。
企业管理和稽查部门从源头入手，利用企业认证管理和后续监管工作，对逃避监管企业加大打击力度，让企业对进出口违法行为不敢犯、不愿犯。
口岸监管部门从职能入手，做好口岸监管查验一线的指导工作，组织牵头建立多部门联动机制，协调各有关部门做好口岸货物通关全链条的监管工作。
风险防控部门从风险入手，做好查验布控指令的上传下达工作，在新一代风控系统的基础上，依据进出口货物的实际风险，做好布控指令的上传下达工作，让布控指令查得准，提升布控有效率。
现场查验部门将在口岸监管部门的指导下，做好布控指令严格执行和反馈工作。严格按照布控指令要求实施查验，加大进出口违规情事的查发力度。立足现场查验货物的优势，提升对进出口货物风险的自主研判能力，对不合理的布控指令及时向风险防控部门反馈沟通，从而形成“布控-查验-再布控”的良性循环。
审像中心将以优化智能审图系统算法为核心，在日常审图作业中积极探索创新风险捕获、审图作业、制图模式等，为提高智能审图系统的有效识别开山铺路：一是及时纠正智能审图系统的误报情事，同时强化提升图像分析员的自主风险研判能力；二是在图像分析作业中敢于创新风险研判方式，敢于设想各种风险情境，提高风险捕获能力；三是根据现场查验部门的查验结果反馈信息，做好标准图像和典型案例的图像收集、整理和汇总上报工作，及时做好智能审图系统的算法优化工作。
